El decreto, firmado este miércoles, responde a una instrucción del Supremo Tribunal Federal (STF) y del Tribunal de Cuentas de la Unión, que habían alertado sobre el uso masivo de ayudas sociales en apuestas por internet. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva ya había advertido en 2024 que el auge del juego online entre los sectores más vulnerables era “una enfermedad”.
Según un informe del Banco Central, cerca de 5 millones de beneficiarios del Bolsa Família —de un total de 19 millones de familias— realizan apuestas cada mes. En agosto de 2024, el gasto alcanzó los 3.000 millones de reales (560 millones de dólares).
El cálculo muestra que los recursos netos realmente perdidos —descontados los premios— rondaron los 2.900 millones de reales en un solo mes.
El gasto en apuestas de familias pobres supera lo que el Estado destina a varios programas sociales menores
El Gobierno ha optado por impedir el acceso a las plataformas a través del bloqueo del CPF, el número de identificación fiscal de los beneficiarios. De esta forma, no podrán abrir cuentas ni realizar depósitos en sitios autorizados.
Los operadores deberán consultar en tiempo real una base de datos centralizada gestionada por el Servicio Federal de Procesamiento de Datos (Serpro). El sistema se pondrá en marcha en septiembre de 2025, con un mes de adaptación, y será obligatorio antes de diciembre.
El bloqueo no distingue entre dinero del subsidio y otros ingresos, lo que genera críticas sobre posibles abusos
Expertos jurídicos señalan que la prohibición podría vulnerar derechos individuales, pues no diferencia entre el subsidio y otros ingresos legítimos del beneficiario. Además, temen que la medida incentive el uso de plataformas ilegales, fuera del alcance del Estado, lo que aumentaría los riesgos de fraude y lavado de dinero.
El Ejecutivo argumenta que la norma es necesaria para evitar un círculo vicioso en el que fondos destinados a combatir la pobreza acaban financiando adicciones y operadores clandestinos.
El Gobierno asegura que el objetivo no es criminalizar a los beneficiarios, sino protegerlos de prácticas abusivas
Las casas de apuestas se han convertido en los principales patrocinadores del fútbol brasileño. De los 20 clubes de Primera División, 18 tienen a una de estas plataformas como sponsor principal, y los otros dos, Mirassol y Bragantino, como secundario.
La nueva normativa podría tensionar esos contratos, en un momento en que el mercado de apuestas representa una de las principales fuentes de ingresos del deporte profesional en Brasil.
| Concepto | Cifra (ago. 2024) |
|---|---|
| Beneficiarios Bolsa Família que apuestan | 5 millones |
| Familias inscritas en el programa | 19 millones |
| Gasto mensual en apuestas | 3.000 millones de reales |
| Equivalente en dólares | 560 millones |
| Pérdidas netas estimadas | 2.900 millones de reales |
Brasil se convierte en el primer país de la región en prohibir explícitamente las apuestas deportivas a beneficiarios de programas sociales. La medida supone un desafío técnico y legal, y abre un debate sobre la relación entre pobreza, juego online y deporte. El éxito de la política dependerá de la eficacia del sistema de control y de la capacidad del Estado para contener el mercado clandestino.
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