La decisión, adoptada por decreto y firmada por el presidente Gustavo Petro, afecta a todo el territorio nacional y habilita al Ejecutivo para crear nuevos impuestos ante lo que considera una situación de grave incapacidad fiscal para garantizar derechos fundamentales y servicios públicos esenciales.
El decreto de emergencia permite al Gobierno actuar sin el aval previo del Congreso, aunque bajo control posterior del Tribunal Constitucional.
El Ejecutivo justifica la medida por la imposibilidad de garantizar servicios públicos tras el bloqueo parlamentario de la reforma fiscal
Reforma rechazada y presión sobre las cuentas públicas
Petro ha vinculado directamente la emergencia al rechazo parlamentario de la reforma tributaria el pasado 9 de diciembre, que debía aportar 12.000 millones de pesos para la vigencia fiscal de 2025. Según el Gobierno, este bloqueo ha generado una situación fiscal grave que compromete el funcionamiento del Estado.
Entre los factores adicionales que han acelerado la decisión se encuentra el cumplimiento de un auto del Tribunal Constitucional relativo a la Unidad de Pago por Capitación (UPC), el importe que la Administración abona a las EPS por cada afiliado para financiar la atención sanitaria.
El rechazo del Congreso dejó sin respaldo fiscal al presupuesto de 2025 y tensionó el sistema sanitario
Seguridad, deuda heredada y límites al endeudamiento
El Ejecutivo ha señalado también la necesidad de garantizar la seguridad ciudadana ante alteraciones del orden público, así como de atender pagos pendientes del anterior gobierno. A ello se suman las restricciones al endeudamiento, que el Gobierno atribuye a medidas unilaterales de Estados Unidos.
Estos factores, según el decreto, impiden recurrir a financiación adicional y obligan a adoptar medidas extraordinarias de ingresos en el corto plazo.
| Factores que justifican la emergencia | Impacto económico |
|---|---|
| Rechazo de la reforma tributaria | Falta de ingresos presupuestarios |
| Obligaciones sanitarias (UPC) | Aumento del gasto público |
| Seguridad ciudadana | Presión sobre el gasto |
| Deuda heredada | Menor margen fiscal |
| Límites al endeudamiento | Imposibilidad de financiar déficit |
El Gobierno descarta financiar el déficit con deuda y opta por elevar la presión fiscal
Nuevos impuestos en preparación
El anuncio llega acompañado de la previsión de nuevos gravámenes que el Ejecutivo podría aprobar en los próximos días. Según Caracol Radio y El Espectador, las medidas en estudio incluyen una tasa al patrimonio para personas jurídicas, un aumento del IVA y de los impuestos al consumo, así como nuevos tributos sobre bebidas alcohólicas, tabaco, alimentos ultraprocesados y la extracción de combustibles fósiles.
Estas medidas buscarían cerrar el agujero fiscal generado tras la caída de la reforma y asegurar la financiación del Estado durante los próximos ejercicios.
| Posibles nuevos impuestos | Ámbito afectado |
|---|---|
| Tasa al patrimonio | Empresas |
| Aumento del IVA | Consumo general |
| Impuestos al consumo | Bienes específicos |
| Gravámenes al tabaco y alcohol | Salud pública |
| Impuesto a ultraprocesados | Alimentación |
| Tributos a combustibles fósiles | Sector energético |
La declaración de emergencia abre un periodo clave para la política fiscal colombiana, con impacto directo sobre empresas, consumidores y sectores estratégicos de la economía.
