II CUMBRE IBEROAMERICANA
(España)
Declaracion De Madrid
Documento De Conclusiones
La Segunda Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno, reunida en Madrid los días
veintitrés y veinticuatro de julio de mil novecientos noventa
y dos, ha acordado las siguientes conclusiones:
- Hace un año nos reunimos
por vez primera en Guadalajara, decididos a proyectar hacia
el futuro la fuerza de nuestra comunidad. Nos guiaba la intención
de aprovechar en toda su plenitud las afinidades que nos unen
para consolidar un espacio a la cooperación y a la solidaridad.
En esta oportunidad hemos
querido refrendar el compromiso con los principios y objetivos enunciados
en nuestra reunión fundacional, aportando nuevos instrumentos
operativos que traduzcan en realidades la cultura de la cooperación,
considerada como la piedra angular de nuestro diálogo al
servicio de la unidad y el desarrollo.
Aspiramos a que los programas
aprobados en esta II Cumbre contribuyan eficazmente a acrecentar
el conocimiento y los lazos fraternales entre nuestros pueblos.
Confiamos en propiciar con este impulso el prometedor camino emprendido
en Guadalajara en favor de una vida más digna para todas
nuestras Naciones.
Reafirmamos nuestro compromiso
con la democracia representativa, el respeto a los derechos humanos
y las libertades fundamentales como pilares que son de nuestra comunidad.
Sólo mediante la salvaguardia de estos valores se pueden
superar cabalmente los obstáculos internos de orden político,
económico o social que se plantean en nuestros países.
Ello exige un desarrollo equilibrado y justo, cuyos beneficios alcancen
a todos.
- Nos reunimos a los quinientos
años del encuentro de dos mundos, a lo largo de los cuales
se han ido forjando los vínculos que nos hacen reconocernos
hoy como miembros de una comunidad. Ha sido ésta una
ocasión significativa en la que hemos querido dar testimonio
de que nuestra reflexión y nuestro trabajo en común
pueden dar frutos que se multipliquen en el futuro.
Iberoamérica debe
potenciar lo específicamente propio y lo universal de sus
valores compartidos, en un compromiso renovado con la libertad y
la justicia. Consideramos que nuestros países extraen su
fuerza, más allá de sus común origen, de una
común opción. La identidad iberoamericana está
fundada en la idea de la dignidad e igualdad de sus diversas culturas
y en una concepción integral y liberadora del hombre y la
sociedad, como creadores de su destino. Ni el racismo ni la xenofobia,
que condenamos sin paliativos, pueden tener nunca cabida en nuestros
comportamientos y actitudes.
Nuestro designio, a la
vista ya del siglo XXI, es avanzar en los proyectos de integración
regional y alcanzar la plenitud de desarrollo político, social
y económico. Nuestro propósito es una sociedad libre,
abierta y pluralista, con pleno ejercicio de las libertades individuales,
sin perseguidos ni excluidos y dirigida a la consecución
del progreso y de la justicia social.
- El diálogo y la negociación
entre todos los poderes y la colaboración de todos los
sectores sociales, sin injerencias externas, son la mejor forma
de fortalecer los sistemas democráticos y evitar involuciones
que conducen al autoritarismo. Observamos con gran preocupación
ciertas tendencias y actitudes que pretenden olvidar el marco
de nuestros principios fundacionales e imponer soluciones de
fuerza.
Desde esta perspectiva,
expresamos nuestro rechazo a cualquier forma o intento de alterar
el orden institucional de la democracia en los países iberoamericanos.
Concertacion Politica
- Desde Guadalajara se han producido
cambios decisivos en un panorama político sometido a
una súbita aceleración histórica. El fin
de la bipolaridad abre nuevas posibilidades en concertación,
al acabar con la lógica de la guerra fría y alterar
el sentido de los alineamientos en al Comunidad Internacional.
Nacen, en efecto, nuevos
Estados y parece consolidarse la tendencia a la formación
de grandes áreas de libre comercio y de integración
regional y subregional. Paralelamente, la desaparición del
frente Este-Oeste ha hecho más explícito el desnivel
entre el Norte y el Sur.
- La Conferencia Iberoamericana,
en este contexto, surge en nuestro espacio político como
foro de concertación dotado de características
propias. Trasciende enfrentamientos ideológicos y económicos
y, al ser transcontinental, puede tener un efecto positivo para
evitar que los bloques económicos regionales evolucionen
hacia el proteccionismo.
- Las nuevas condiciones internacionales
han impulsado ya avances en distintas áreas: desarme,
solución de los conflictos internacionales y revitalización
de la ONU. En este sentido, se camina hacia una reforma del
sistema de las Naciones Unidas. La Cumbre Iberoamericana manifestó
la necesidad de avanzar en esta dirección, de forma que
la Organización responda más eficazmente a la
voluntad de todos los Estados Miembros.
La Conferencia reconoce
que el desarrollo económico y social es uno de los objetivos
prioritarios que debe estar presente, como preocupación central,
en la agenda de todos los foros internacionales, es especial de
la Organización de las Naciones Unidas y en los planes y
medidas de su reforma y revitalización. Los participantes
en la Cumbre Iberoamericana manifiestan su plena disposición
a prestar la mejor colaboración a fin de que la Organización
de las Naciones Unidas desempeñe el papel que le corresponde
en la nueva fase de las relaciones internacionales, tanto en la
paz y la seguridad como en el desarrollo económico y social
de los pueblos.
De conformidad con los
principios y objetivos de su Carta, declaramos igualmente nuestro
apoyo al fortalecimiento, modernización y reforma de la Organización
de los Estados Americanos, foro por excelencia del sistema interamericano,
y a los esfuerzos que desempeña en la solución de
conflictos.
- La Conferencia Iberoamericana
se complace en registrar los avances hacia la completa entrada
en vigor del Tratado para la Proscripción de Armas Nucleares
en América Latina y el Caribe. Ha acogido con satisfacción
el Acuerdo firmado por Argentina y Brasil, el 18 de julio de
1991, sobre el uso exclusivamente pacífico de la energía
nuclear. Destaca la importancia del Compromiso de Mendoza entre
Argentina, Brasil y Chile, de 5 e septiembre de 1991, relativo
a la proscripción de las armas químicas y biológicas,
al que se han adherido Bolivia, Ecuador, Paraguay y Uruguay,
así como de la Declaración de Cartagena, de 5
de diciembre de 1991, sobre la renuncia a las armas de destrucción
masiva, suscrita por los Presidentes del Grupo Andino. La Conferencia
Iberoamericana estima muy conveniente que los países
iberoamericanos sean partes originarias de la Convención
de armas químicas, cuyas negociaciones se están
desarrollando en Ginebra.
- Por lo que se refiere a la situación
política en Centroamérica, nos congratulamos por
la firma en Chapultepec del Acuerdo de paz en El Salvador el
16 de enero de 1992. En su calidad de amigos del Secretario
General de las Naciones Unidas, cuatro países iberoamericanos
(Colombia, España, México y Venezuela) desempeñaron
un importante papel en el proceso negociador. Con este motivo,
expresamos nuestra más calurosa felicitación al
pueblo y al Gobierno de El Salvador y nuestro profundo reconocimiento
a D. Javier Pérez de Cuéllar por sus esfuerzos
en pro de la paz en Centroamérica, que están siendo
continuados por el nuevo Secretario General Sr. Boutros Ghali.
Por otra parte, consideramos
muy importante animar el proceso de diálogo y negociación
entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca que, con la participación activa del Conciliador
y la presencia del Observador de las Naciones Unidas, busca lograr
una paz total y justa en ese país. Destacamos, también,
que países iberoamericanos han contribuido y contribuyen
notablemente en las operaciones de mantenimiento de la paz (ONUCA
y ONUSAL) o supervisión de elecciones (ONUVEN y ONUVEH),
en cumplimiento de las decisiones de las Naciones Unidas.
Confiamos en que continúe
la política de diálogo, concertación y reconciliación
de toda Centroamérica para que, dejando atrás su carácter
de zona de conflicto, se convierta en región de paz, libertad,
democracia y desarrollo, con escrupuloso respeto de los derechos
humanos. Todo ello cooperando en cuestiones de seguridad, verificación,
control y limitación de armamentos y efectivos militares.
Manifestamos, asimismo, nuestro a poyo a los procesos de integración
centroamericana, en cuyo proceso confiamos. Apelamos a la Comunidad
Internacional para que apoye firmemente el cumplimiento de estas
metas, ya que la continuación de la paz en la región
no debe frustrarse por la carencia de respaldo económico
y financiero.
La Conferencia expresa
su reconocimiento a los Gobiernos de El Salvador y de Honduras por
el reiterado compromiso de aceptar y cumplir de buena fe en todas
sus partes el fallo que emitirá próximamente el Tribunal
Internacional de Justicia sobre el diferendo limítrofe terrestre,
insular y marítimo entre ambos países.
- Los países iberoamericanos,
inspirados en la tradición jurídica que les es
propia, reafirman solemnemente la primacía del Derecho
en sus relaciones mutuas y con el resto de los Estados de la
Comunidad Internacional. Insisten en la obligación de
resolver las controversias internacionales por medios pacíficos
y en el deber de los Estados de cumplir de buena fe las obligaciones
contraídas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas,
de los principios y normas de Derecho Internacional generalmente
reconocidos, y de los Acuerdos Internacionales celebrados con
arreglo a esos principios y normas.
Es especial, juzgan oportuno
reiterar la necesidad de respetar absolutamente el pleno y exclusivo
ejercicio por los Estados de la soberanía sobre sus territorios.
La Conferencia considera altamente preocupante cualquier decisión
judicial que vaya en contra de los principios mencionados.
Rechaza todo tipo de
interpretaciones que pretendan reconocer la posibilidad de la aplicación
extraterritorial de las leyes de un país a otro, haciendo
suya en este punto la Declaración del Grupo de Río
del 16 de julio de 1992. En tal virtud nos proponemos pedir a la
Asamblea General de las Naciones Unidas, en su 47 período
de sesiones, que solicite una opinión consultiva de la Corte
Internacional de Justicia sobre este tema.
- Reafirmamos nuestro compromiso
de intensificar la cooperación y combatir integralmente
la producción, el tráfico y el consumo ilícitos
de estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Nos parece
esencial la adopción de acciones eficaces para la fiscalización
de activos monetarios de procedencia ilícita y la prevención
del desvío de precursores de conformidad con la Convención
de Viena de 1988.
Reconocemos que el narcotráfico
constituye un problema multilateral, que afecta gravemente a las
instituciones de los diferentes países, a sus poblaciones
y a las relaciones entre los Estados. La respuesta debe estar basada
en el principio de responsabilidad compartida. Su solución
debe desarrollarse en el marco del espíritu y la letra de
los principios expresados en el apartado número nueve.
- Expresamos nuestra convicción
de que la violencia terrorista no puede justificarse en ninguna
circunstancia. Condenamos inequívocamente todos los actos,
métodos y prácticas de terrorismo, por cuanto
ponen en peligro vidas humanas inocentes o causan su pérdida,
comprometen las libertades fundamentales y atentan gravemente
contra la dignidad del ser humano. Nos comprometemos a intensificar
nuestra cooperación para conseguir erradicarlo.
- Consideramos prioritario e imprescindible
el fortalecimiento de los sistemas judiciales de los Estados,
con pleno respeto a su independencia. Reiteramos el compromiso
de luchar contra el delito en todas sus manifestaciones y destacamos
la necesidad de impulsar la cooperación judicial internacional
en el marco del respeto a la soberanía de los Estados.
- La libertad de expresión
y de prensa constituye un valor inalienable e insustituible,
así como elemento fundamental en la estructura democrática
de las Naciones, al que debemos otorgar las garantías
fundamentales para su correcto funcionamiento y desarrollo.
- La Cumbre de Madrid confirma la
decisión de sus Cancilleres de reunirse anualmente con
ocasión de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En casos de especial urgencia y relevancia, las Cancillerías
efectuarán las consultas que estimen necesarias a través
de la Secretaría pro tempore.
Se constituye un grupo
coordinador de cinco países, para agilizar los trabajos de
la Conferencia, compuesto en adelante por aquel que ocupe la Secretaría
pro tempore y por los dos países que le preceden y los dos
que le suceden. Lo forman actualmente Argentina, Brasil, Colombia,
España y México. ECONOMIA, INTEGRACION Y COOPERACION
- Nuestros países han realizado
esfuerzos sustanciales dirigidos a llevar a cabo políticas
de ajuste y estabilización eficaces en un entorno internacional
difícil. Están reestructurando sus economías,
liberalizando su comercio y concediendo atención prioritaria
a la integración regional. Iberoamérica posee
ya, y no necesita crearlas en todos los casos, economías
que cuentan con canales de comercialización y sólidas
organizaciones empresariales y sindicales, que las hacen especialmente
atractivas para las inversiones.
La pobreza crítica
puede conducir a la inestabilidad política con las consiguientes
repercusiones sobre la economía. En consecuencia es imperiosa
una acción más eficaz para proteger a los sectores
menos favorecidos de la población, y así contribuir
al pleno ejercicio de los derechos humanos.
Habremos de acrecentar
nuestra solidaridad y exigiremos que los esfuerzos de liberalización
hechos para insertar nuestras economías en la economía
mundial, sean debidamente correspondidos. En este sentido la Conferencia
Iberoamericana apoya con énfasis los esfuerzos de la Organización
de los Estados Americanos, sobre todo en el marco de la Asamblea
Extraordinaria convocada para noviembre de 1992.
La Conferencia subraya
la necesidad de que la Ronda Uruguay concluya de manera rápida
y satisfactoria, respetando la Declaración de Punta del Este
que la lanzó, especialmente por lo que se refiere al tratamiento
diferencial por países según su grado de desarrollo.
En este sentido recomendamos la continuación del proceso
negociador con el objetivo de lograr resultados globalmente equilibrados,
que lleven consigo la liberalización del comercio internacional
y al apertura de mercados. Una Ronda Uruguay finalizada con éxito
constituirá una contribución significativa al relanzamiento
de la economía mundial y proporcionará nuevas oportunidades
para el fortalecimiento económico de los países en
desarrollo.
- la situación económica
de los países iberoamericanos mejoró en términos
generales en 1991. En América Latina el PIB creció
a un promedio del 3 por 100, reduciéndose la media de
la inflación. Estos progresos han sido el resultado de
políticas económicas enfocadas hacia el saneamientos
de las finanzas públicas, la reactivación de la
producción, el incremento del ahorro y al apertura hacia
el exterior, promoviendo la recuperación de la confianza
en el futuro económico de la región. Por otro
lado, algunos países latinoamericanos lograron acuerdos
mutuamente satisfactorios son Gobiernos extranjeros, instituciones
financieras internacionales y bancos comerciales para renegociar
la deuda externa y promover su reinserción en la comunidad
financiera internacional.
Pese a esta evolución
favorable, ciertos factores continúan frenando el incipiente
proceso de reactivación económica: la inversión
interna bruta sigue sin recuperar los niveles anteriores a la crisis,
aunque algunos países hayan avanzado en al superación
del problema; la deuda externa exige el pago de elevadas sumas que
disminuyen las posibilidades de inversión y obligan a efectuar
recortes en el gasto público.
Estos, a su vez, inciden
en los programas sociales con los costes consiguientes, lo que puede
afectar a la paz social y a la estabilidad de los sistemas democráticos.
De ahí que no pocos gobiernos de la región hayan comenzado
a poner en marcha planes dirigidos a aquellos sectores de pobreza
crítica más perjudicados por la crisis.
La Conferencia Iberoamericana
encomienda a los representantes de los países miembros ante
el Comité de Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo Monetario
Internacional, la preparación de iniciativas concretas para
movilizar recursos financieros internacionales hacia América
Latina. Estas iniciativas podrán ser planteadas en la reunión
que dicho Comité celebrará en 1993.
- Las economías de Portugal
y España mantuvieron durante 1991 tasas de crecimiento
superiores a las del resto de los Estados Miembros de la CE,
logrando al mismo tiempo reducir sus tasas de inflación,
aunque todavía permanecen por encima de la media comunitaria.
Ambos países han
emprendido Programas de Convergencia que, con el esfuerzo consiguiente,
habrán de permitirles integrarse en la etapa final de la
Unión Económica y Monetaria y facilitarlas la continuación
del crecimiento económico, junto a la paralela reducción
de los desequilibrios marco de cooperación entre la Comunidad
Europea y Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
EDUCACION Y MODERNIZACION:
PROGRAMAS DE COOPERACION
- En Guadalajara, plenamente conscientes
de que el conocimiento es el gran capital del siglo XX, acordamos
dar un impulso decidido a la educación. En consecuencia,
compartimos en Madrid el objetivo planteado por Uruguay de avanzar
en la creación de un Mercado Común del Conocimiento.
Agradecemos la labor realizada en su reunión de Guadalupe
por los Ministros de Educación y subrayamos la importancia
del papel de la formación de los recursos humanos para
la democracia, el desarrollo económico y social y la
integración de los países. Igualmente, tomamos
nota de la necesidad de asegurar la vinculación entre
educación y sistema productivo en un contexto de cambio
tecnológico acelerado y agradecemos a la UNESCO sus aportaciones
en este campo.
La Cumbre de Madrid,
una de cuyas prioridades es la educación al servicio de la
modernización, aprueba y hace suya la realización
de los siguientes programas, de los que una explicación más
detallada figura anexa a este documento. Estos programas se complementan
con otras actuaciones preexistentes en el campo de la cooperación
científica y tecnológica, de modo que queden cubiertos
todos los tramos del proceso a través del cual la educación
se convierte en un factor impulsor del desarrollo: A) Programa de
Televisión Educativa Iberoamericana
Se prevé la emisión
de tres horas diarias de programación, transmitida a través
del Satélite HISPASAT. Existen ya materiales aportados por
varios países iberoamericanos, así como por la UNESCO
y la OPS, para cubrir el primer año de emisiones. Estas se
centrarán en la formación permanente del profesorado,
la educación para el empleo, al alfabetización, la
previsión sanitaria y la conservación de la naturaleza.
Su gestión quedará a cargo de la Asociación
de Usuarios, constituida en junio, que contará con el apoyo
de las autoridades nacionales competentes.
- Cooperación Universitaria
y Movilidad de Postgraduados
El programa MUTIS, de
intercambios interiberoamericanos de postgraduados, se desarrollará
en Centros universitarios especialmente seleccionados y se complementará
con otras actuaciones, como el intercambio de profesorado. Implicará
en un primer momento la movilidad de 800 postgraduados al año
y se centrará en las materias de mayor prioridad para el
desarrollo.
Una Comisión compuesta
por los países anfitriones de la Cumbre y por la Secretaría
General de la Organización de Estados Iberoamericanos para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), se encargará
de la selección de las instituciones docentes que acogerán
a los becarios, de la identificación de las especialidades
prioritarias y de recabar los apoyos financieros que este proyecto
necesita con el fin de que el programa pueda iniciarse sin demora.
Se acepta el ofrecimiento de España de hacerse cargo sustancialmente
de sus gastos durante una etapa de lanzamiento, cuya duración
se estima en tres años. España proporcionará
también la infraestructura y las facilidades necesarias para
mantener la Secretaría del programa, de cuya gerencia se
encargará con el asesoramiento de la citada Comisión.
El programa MUTIS está en consonancia con el mensaje enviado
a la Cumbre por los Rectores de Universidades Iberoamericanas que
se reunieron en Salamanca el 14 de julio.
La Comisión de
la Comunidad Europea informó a la Cumbre del establecimiento
de una programa de cooperación universitaria con Iberoamérica.
Los Mandatarios expresan su agradecimiento por esta importante contribución
europea a los objetivos de la Conferencia Iberoamericana.
Ambos programas serán
llevados a cabo tomándose especialmente en consideración
los modelos de la UNESCO par la rápida transferencia del
conocimiento. Especialmente, el sistema UNITWIN (hermanamiento universitario
regional e internacional), las redes científicas especializadas
y las cátedras o bolsas destinadas a profesores en temas
avanzados que sean de gran efecto multiplicador.
Su objetivo es el apoyo
a la escolarización básica en la infancia y la alfabetización
de adultos. Se elegirán dos zonas especialmente críticas
para llevar a cabo en ellas una acción intensa a fin de reducir
el analfabetismo en un 20 a 25% a lo largo de cinco años.
Una Comisión compuesta
inicialmente por los cinco países anfitriones, en consultas
con los restantes participantes en la Conferencia, y por la Secretaría
General de la OEI se encargará de la selección de
las dos áreas en las que el analfabetismo constituye un problema
más crítico. Esta Comisión ayudará a
España en el desempeño de la gerencia del programa
y coordinará los apoyos técnicos y financieros que
sean necesarios. En una primera etapa de lanzamiento, cuya duración
se estima en tres años, y a fin de que el programa pueda
iniciarse sin demora, se acepta el ofrecimiento de España
de hacerse cargo de sus gastos sustanciales.
El programa se llevará
a cabo con el asesoramiento de la UNESCO y su ejecución correrá
a cargo del Ministerio de Educación del país beneficiado,
en colaboración con la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
La contribución
de los distintos países incluirá, además de
su aportación financiera, el diseño de los materiales
para la formación del profesorado y el eventual envío
de expertos para el asesoramiento in situ de los responsables de
aplicar el programa en cada país.
Además, la Conferencia
tomó en consideración la puesta en marcha de un programa
de educación para el trabajo, destinado a fomentar el intercambio
de experiencias sobre la reforma de la educación técnica
y profesional, y a facilitar la cooperación en proyectos
de capacitación para las nuevas tecnologías y sistemas
de organización del trabajo.
- En el campo de la investigación
científica y de la innovación tecnológica,
la Conferencia, a la vista de los logros alcanzados desde su
creación por el Programa Iberoamericano de Ciencia y
Tecnología para el Desarrollo - Quinto Centenario (CYTED-D),
así como de la opinión de todos los países
participantes, aprobó su fortalecimiento y continuidad,
como instrumento válido de la integración.
Al mismo tiempo se saluda
el lanzamiento del Plan Simón Bolívar, asegurándose
la coordinación entre ambos.
- En el sector de la transferencia
de tecnología: 1) Respaldamos las actividades del Centro
Iberoamericano de Documentación de Patentes, de gran
operatividad en los últimos años, así como
su cooperación con el Foro Regional de Propiedad Intelectual
Latinoamericana; 2) Apoyamos la Convocatoria de la II Conferencia
Espacial de las Américas: cooperación, desarrollo
e integración regional, que tendrá lugar en Santiago
de Chile del 25 al 29 de enero de 1993.
En el área de
las telecomunicaciones, la Conferencia invita a avanzar en la configuración
de un espacio audiovisual iberoamericano. Con este fin cada país
emprenderá medidas concretas para la eliminación de
obstáculos jurídicos e institucionales que existen.
- En Guadalajara declaramos que
la cultura que nos une es la esencia de nuestra comunidad y
alentamos su fomento y progreso en el ámbito de nuestra
geografía iberoamericana. la Conferencia toma nota del
mensaje enviado por el foro de Ministros de Cultura y responsables
de las políticas culturales de América Latina
y del Caribe. Por ello alienta actuaciones en los siguientes
sectores: coproducción cinematográfica, constitución
de un mercado común del libro, libre circulación
de bienes culturales, a excepción de los que formen parte
del Patrimonio Histórico Artístico, cooperación
entre Fundaciones Culturales y, en general, todo cuanto suponga
estímulo al fortalecimiento de la industria cultural.
Invita a avanzar en algunos
proyectos, especialmente relacionados con la restauración
y conservación de monumentos y apoyo a las artesanías,
para los que se cuenta con la experiencia de la cooperación
española con países iberoamericanos. Asimismo, en
la restauración de los Archivos Históricos y en la
conexión informática entre las Bibliotecas Nacionales.
Destaca especialmente la labor desarrollada por la Asociación
de Bibliotecas Nacionales Iberoamericanas (ABINIA) creada en 1989.
La Conferencia se congratula
de la puesta en marcha de los Institutos Cervantes y Camoens, para
la difusión del español y el portugués.
Hace suya la interesante
iniciativa chilena de reunir un Foro de personalidades iberoamericanas
para reflexionar sobre las relaciones entre Cultura y Desarrollo
en nuestra comunidad, y acoge la iniciativa del Presidente de Guatemala
de celebrar en 1993, en su país, un encuentro sobre el futuro
de Iberoamérica, en todos los órdenes, ante las nuevas
perspectivas mundiales.
DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO.
DESARROLLO SOSTENIBLE
- El desarrollo social y humano
es el segundo eje de atención preferente de esta Cumbre.
Se abordan las siguientes áreas:
En el curso de la Cumbre,
los Jefes de Estado y de Gobierno participantes asistimos a la firma
del Convenio constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas de América Latina y el Caribe. Empieza así
a cumplirse uno de los objetivos más significativos de la
Declaración de Guadalajara.
Nos felicitamos de la
iniciativa del Presidente de Bolivia de crear este foro de cooperación,
encuentro y diálogo y nos comprometemos a dar los pasos necesarios
para la pronta aplicación del Convenio, así como para
el seguimiento de los proyectos de desarrollo que se seleccionen
y aprueben.
Todo ello constituirá
la mejor forma de participación de los países de nuestra
comunidad en la importante conmemoración, en 1993, del Año
Internacional de los Pueblos Indígenas.
Acogemos con satisfacción
el Acuerdo Iberoamericano de Seguridad Social, firmado con motivo
de la reciente reunión de Ministros celebrada en Madrid.
Destacamos la importancia del mandato recibido para proceder a la
elaboración de un Código Iberoamericano de Seguridad
Social.
Apoyamos el lanzamiento
del Plan regional de Inversiones en ambiente y Salud para América
Latina y el Caribe, preparado por la Organización Panamericana
de la Salud. Estimamos prioritaria la aplicación, a nivel
continental, de una estrategia que permita prevenir en el futuro
la difusión de epidemias como la del cólera, o impedir
que ésta u otras enfermedades se hagan endémicas.
Se consideró la constitución de un Fondo de Preinversión
para la puesta en marcha de este Plan.
- La Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo adoptó
un amplio y profundo conjunto de decisiones que instauran un
nuevo paradigma de cooperación internacional. La Declaración
de Río de Janeiro y la Agenda 21 constituyen la base
de un proceso que sustituirá progresivamente las concepciones
tradicionales del desarrollo y de la protección al Medio
Ambiente, así como la cooperación existente en
esos campos. Su resultado será la plena realización
del concepto de desarrollo sostenible. La Conferencia, primer
gran encuentro de la Comunidad Internacional en un mundo políticamente
transformado, marca la iniciación de un sistema que sustituye
la confrontación por la cooperación. Esta asociación
igualitaria del Norte y el Sur adquiere un especial significado
en el contexto iberoamericano.
Los países iberoamericanos
deberán actuar, interna y externamente, para que los compromisos
asumidos en la Conferencia de Río puedan convertirse en prontas
realidades.
En este sentido, se desplegarán
todos los esfuerzos posibles para que las negociaciones destinadas
a su cumplimiento puedan tener éxito ya en la 47 Sesión
de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En este campo, se acogen
con gran interés las iniciativas brasileña, costarricense
y mexicana de crear, respectivamente un Centro Internacional de
Desarrollo Sostenible, el Consejo Planeta Tierra y una Sociedad
Iberoamericana de Biología Comparada, así como la
propuesta española de utilizar su experiencia de cooperación
en este campo con proyectos concretos.
Convocatorias, Apoyos
Y Otras Iniciativas
- Tomamos nota con satisfacción
de la creación, este último año, de mecanismos
nacionales de protección de los derechos humanos en varios
países miembros. Se convocará un encuentro de
sus representantes para antes del final de 1992, con objeto
de intercambiar experiencias y establecer vías de comunicación
entre ellos.
Señalamos asimismo,
con complacencia, el desarrollo del sistema regional de protección
de los derechos humanos y la efectividad de su aplicación.
La cooperación entre el sistema europeo de protección
de los derechos humanos y el interamericano ha sido ejemplar y debe
continuar desenvolviéndose.
- Proclamamos que el futuro de la
comunidad iberoamericana tiene en sus niños y jóvenes
un patrimonio de incalculable valor que requiere la debida atención.
Así hemos querido subrayarlo en esta Cumbre mediante
la aprobación de los diversos programas educativos. Igualmente
agradecemos el informe preparado por UNICEF como contribución
a esta Cumbre, especialmente por lo que se refiere al seguimiento
y ejecución de los Planes Nacionales de Acción.
La Conferencia ha acogido
con satisfacción la propuesta presentada por Brasil para
colaborar con los demás países iberoamericanos en
la transferencia de su experiencia en el área de la educación
básica con los Centros Integrados de Apoyo al Niño
(CIACs).
- Apoyamos la convocatoria de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, que debe aprobar la
Asamblea General de las Naciones Unidas este año, como
una manera de considerar al más alto nivel la urgente
mejora de la calidad de vida y el progreso social de la Humanidad.
- Preocupados por la urgencia de
elaborar y aplicar en el ámbito iberoamericano una política
global para el control del síndrome de inmunodeficiencia
adquirida, recomiendan la convocatoria, a ser posible antes
de julio de 1993, de una conferencia de Ministros de Salud iberoamericanos.
La Cumbre acoge con satisfacción el ofrecimiento de Brasil
de servir de sede de la misma.
- Se recoge con interés la
iniciativa de creación del Fondo Argentino de Cooperación
Horizontal en el marco de la OEA, que permitirá desarrollar
a Argentina acciones de asistencia y cooperación en el
Sistema Interamericano, confirmando así su voluntad de
colaborar en los procesos de desarrollo de los países
de la región.
- Valoramos especialmente la realización
de las Conferencias Internacionales de Derechos Humanos, de
Población y Desarrollo y sobre Mujer y Desarrollo. Apoyamos
asimismo la propuesta del Secretario General de las Naciones
Unidas de convocar una Conferencia Internacional para la Financiación
del Desarrollo. En esas grandes convocatorias nos proponemos
hacer un esfuerzo de concertación para presentar posiciones
comunes.
Se resalta la importancia
de la adopción por la XI Cumbre de Presidentes de Centroamérica,
el pasado 12 de diciembre de 1991, del Compromiso de Tegucigalpa
para el Desarrollo Humano que establece prioridades, estrategias
y acciones en la región en favor de la infancia, la juventud,
la mujer, la lucha contra la pobreza y la solución de las
necesidades básicas de los centroamericanos.
- Tomamos nota de la posibilidad
de que en la próxima Cumbre se examinen proyectos relacionados
con la modernización del Estado y la creación
de un Centro para la formación e investigación
en cuestiones de Administración Pública, así
como del desarrollo de los transportes y de las telecomunicaciones
iberoamericanas.
En el primero de estos
campos se tendrán presentes las conclusiones de la próxima
reunión de Ministros Iberoamericanos de Justicia, especialmente
en la formación de recursos humanos.
Respaldamos los proyectos
de formación y perfeccionamiento de los recursos humanos
para la diplomacia en los países iberoamericanos. En particular,
aquellos que adelanten programas orientados a la profesionalización
del Servicio Exterior, condición indispensable para mejorar
la capacidad de gestión diplomática de los países
de la comunidad iberoamericana.
La Conferencia tomó
en consideración la sugerencia del Paraguay de someter a
estudio de la próxima Cumbre un programa de estímulo
del hábito de la lectura.
- La Conferencia agradeció
la presentación de un informe por la Secretaría
pro tempore en el que se da cuenta de las iniciativas surgidas
se diversos sectores sociales, públicos y privados, en
cuanto que proporcionan verdadera densidad de contactos e intercambios
a la comunidad iberoamericana.
Tomó nota de los
resultados de la reunión que celebraron en Madrid, del 20
al 24 de julio, los Presidentes de Organizaciones Empresariales
iberoamericanas, animándoles a continuar sus encuentros y
a orientarlos hacia el estímulo de las inversiones en América
Latina. Tomó nota, asimismo, de la reunión de sindicatos
iberoamericanos en Madrid, el 19 de julio, cuyas conclusiones fueron
aportadas a la Cumbre.
Igualmente recibió
con interés el documento final del encuentro que celebraron
en Cáceres, del 7 al 9 de julio, las Organizaciones No Gubernamentales,
conclusiones que están en consonancia con los objetivos de
Guadalajara y con los trabajos de Madrid.
- Expresamos nuestra satisfacción
por el Informe de las Comisiones Nacionales para el Quinto Centenario,
al término de una intensa y fructífera década
de trabajos, en el que se recogen los numerosos programas de
cooperación impulsados por las naciones iberoamericanas
para la conmemoración del medio milenio transcurrido
desde el 12 de octubre de 1492.
- Los Jefes de Estado y de Gobierno
dejan constancia de su reconocimiento a S.M. el Rey de España
Don Juan Carlos I y al Presidente del Gobierno D. Felipe González,
por la amable hospitalidad que el pueblo español les
ha dispensado durante la celebración de la II Cumbre
Iberoamericana y agradecen la muy eficiente organización
que las autoridades españolas han dado a esta Conferencia.
Los países de
la Comunidad Iberoamericana felicitan al Gobierno de España,
Secretaría pro tempore de la II Cumbre, por su contribución
decisiva al éxito de esta reunión y por el contenido
efectivo de los programas aprobados en este marco.
- Agradecemos, aceptándolo
con viva satisfacción, el ofrecimiento de Portugal, hecho
por su Primer Ministro, de ser sede en 1998 de la Cumbre Iberoamericana.
- Convocamos la próxima Cumbre
de 1993 en Salvador de Bahía en Brasil.
Madrid, veinticuatro
de julio de 1992.
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